【创新关键词】驻村指导员

　　“他会不会是做做样子就走了？”2004年初，绍兴县兰亭镇桃源村村民用疑惑的眼光，迎来了村里首位驻村指导员——时任镇城建办主任的李裘海。

　　5年后的今天，绍兴县的农民都已习惯有事找“指导员”，而且相信这项新惠民制度能长期实施下去，因为如今的绍兴县村村都有专职“指导员”。

　　面对农村经济转轨、社会转型的新形势，2004年2月下旬，绍兴县着眼长效，积极创新农村管理体制，在全县19个镇(街道)全面推行了驻村指导员制度。这种做法很快得到省领导充分肯定，并迅速在全省推广。

　　多年来，绍兴县坚持双向选择、竞争择优，让优秀干部驻村；明确职责、正确定位，让驻村指导员用心驻村；抓好培训、提升素质，让驻村指导员有效驻村；健全制度、严格管理，让驻村指导员扎实驻村。

　　绍兴县还以改革镇(街道)机关运行机制为突破口，将机关内设机构统一为“四办两中心”，即党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室、村镇建设(城建管理)办公室、调处服务中心和驻村(居)指导中心，把整合出来的机关干部充实到驻村指导员队伍中去。

　　回顾这些年可以发现，通过驻村指导员宣传“上情”、掌握“下情”、沟通“感情”，使干部对“三农”工作有了新的认识和提高，促进了干部作风在一线转变，干部责任在一线强化，干部能力在一线提高，使乡镇政府职能优化有了新的承载体。

　　【专家点评】省人大农业与农村委员会主任委员王良仟：绍兴县驻村指导员工作抓得很有特色，起步早，起点高，机制好，成效大，主要体现在五个方面：一是了解农村实情，指导员及时摸清村情民情，驻村工作抓住要点，方法得当；二是规范了镇村有关制度，推进了基层民主政治建设，理顺了村“两委会”关系，增强了班子战斗力；三是化解了一批矛盾，注重调解农村纠纷，兴办实事，绍兴县集体上访、越级上访下降40%是很好的说明；四是促进了经济社会发展，使党委、政府有更多的精力抓发展；五是培养锻炼了干部，不仅使驻村指导员增长了才干，也锻炼了机关工作人员。

　　【受益者感言】兰亭镇谢家坞村党支部书记陈志芳：我们村过去由于党员之间缺少有效沟通，在村务、党务等一些大事上意见很难统一，曾导致村“两委”矛盾尖锐、村民上访告状。指导员任水泉来了后，走村入户摸村情，积极做村“两委”的沟通工作。消除了村干部彼此间的误会，可以集中心思带着全村村民发展致富，进而使我们村变得团结和谐。

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