8日上午，浙江省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王国平一行专程赴市行政服务中心，看望了我市首批代办员挂职干部，并就完善投资项目审批代办制、推动市行政服务中心工作再上新台阶提出要求。他强调，要结合巩固完善代办制，办好“市民之家”，打造网上行政服务中心，建立投资项目三级协调机制，提高中介机构办事质量和效率，把代办制打造成杭州又一张“金名片”，使杭州无愧于“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名的桂冠。

　　在市行政服务中心看望代办员挂职干部时，王国平详细询问了他们的工作情况、工作体会以及对投资项目审批工作的意见建议。王国平说，推进项目落地，关键是要破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大问题，其中破解“手续怎么办”问题，是确保项目落地的前提。广大代办员使命光荣、任务艰巨。实地慰问结束后，市领导召开座谈会，听取了市委组织部、市行政服务中心的工作汇报。市委副书记王金财主持会议。市委常委、组织部长于跃敏出席会议。代办员挂职干部和代办工作顾问代表畅谈了一年来的工作感受与体会，并就完善代办制提出了许多宝贵的意见和建议。永恒（杭州）置业有限公司、国家海洋局第二海洋研究所有关负责人专程到会，向市委、市政府表达了对代办制和代办员工作的高度赞扬。

　　王国平首先代表市委、市政府和全市人民，向全市547名代办员和市行政服务中心400多名工作人员，表示衷心感谢和崇高敬意。他说，实践证明，代办制是推进项目落地的 “撒手锏”，代办员队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能办事、特别能奉献的队伍。他指出，近年来，市行政服务中心围绕中心、服务大局，解放思想、改革创新，实现了行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”全面发展，为杭州破解“办事难”，特别是探索如何通过“好办事”来解决“办好事”问题，作出了不可替代的重要贡献。当前我市代办工作迈出了万里长征的第一步，市行政服务中心也面临迁新址、开创新局面的挑战。要结合巩固完善代办制，切实抓好办好“市民之家”、打造网上行政服务中心、建立投资项目三级协调机制、提高中介机构办事质量和效率等4件事，把代办制打造成杭州又一张“金名片”。

　　王国平强调，巩固完善代办制，一要在统一认识上下功夫。代办制是破解“办事难”的“撒手锏”，是推进“大项目带动”战略的“撒手锏”，是培养一支能带领全市人民“再干一个20年”干部队伍的“撒手锏”，是深化行政审批制度改革的“撒手锏”。二要在总结经验上下功夫。市推进投资项目审批代办制领导小组要认真研究、切实解决代办员数量，以及代办工作与市行政服务中心和相关部门工作有机结合等问题。市行政服务中心要高度重视代办员反映的各类情况和问题，改善自身运作机制，实现通过“好办事”来“办好事”的目标。广大代办员要认真总结工作体会与收获，积极提出深化行政审批制度改革方面的意见建议，并做好与第二批代办员的交接工作。市委组织部和代办员派出单位要关心代办员的工作和生活，做好在经济建设主战场上发现干部、选拔干部这篇大文章。三要在扩大成果上下功夫。要继续抓好“百名代办员服务百家企业”专项行动，组织第一批代办员到市委党校集中总结培训，同时搞好第二批代办员上岗前集中培训，做好第二批代办工作顾问轮换工作，及时召开总结表彰大会，扩大代办制成果。

　　王国平强调，办好“市民之家”，就是要让广大市民特别是居住在钱江新城及周边的市民，有一个能够集中办理户口申报、税费缴纳、婚姻登记、出入境手续、房产“三证”等事宜的办事中心，使“市民中心”成为名副其实的“市民中心”。打造网上行政服务中心，是解决“办事难”问题、降低行政成本、打造“阳光政府”的“撒手锏”。要抓紧编制规划，抓紧筹建网上行政服务中心，做到“网上中心”与“网下中心”相结合、部门办理与中心办理相结合、市民办件与单位办件相结合、代办制无纸化与中心无纸化相结合等“五个结合”。建立投资项目三级协调机制，一是要建立健全办事窗口和代办员之间的协调机制；二是市行政服务中心要积极探索窗口并联审批，进一步完善自身协调机制；三是相关领导小组及其办公室要加强沟通协调，确保投资项目审批顺利推进。提高中介机构办事质量和效率，就是要明确准入门槛，完善评价机制，培养和引进一批有资质、有信誉的优秀中介机构，努力打造一个开放竞争的中介服务市场，切实解决中介机构“办事烦”、“办事难”问题。

　　王金财指出，我市推行投资项目审批代办制以来，坚持领导到位、组织到位、人员到位、精力到位、管理到位、服务到位，不仅推进了投资项目审批进程，提升了杭州“环境立市”的好形象，同时也锻炼培养了中青年干部，打响了代办服务“杭州模式”的品牌，受到了社会各界好评。要认真回顾总结一年来我市代办工作的经验、体会及存在问题，从体制机制上进一步完善代办制。充分发挥代办员作用，鼓励他们在办好项目的同时，从根本上查找项目搁置的原因，为建立责任追究制提供参考。认真做好第一批、第二批代办员交接工作，确保代办项目不断线、不脱节。坚持上下联动，进一步发挥城区作用，切实提高办事效率。加强对代办过程中协调机制的研究，提高代办员协调的权威性。提高中介机构素质，规范中介机构行为，为加速项目审批创造良好条件。

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　　投资项目审批代办制，是市委、市政府于2008年7月1日推出的一项创新制度，是由市代办中心指派代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式，旨在加快实施“环境立市”战略，为投资者提供优质、高效、无偿的投资项目审批代办服务，以进一步转变行政作风，破解“办事难”，实现“好办事、办好事”，打造我市规范、公正、高效、廉洁、利民的公共服务品牌。代办工作以自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效、上下联动、配套改革为原则，面向杭州市域范围内、符合产业导向的固定投资项目，重点代办民资、外资及政府投资项目等。　截至2009年5月底，全市共受理代办项目3462个，办结项目978个，代办员共上门服务9566批16430人次，联系审批部门7789家（次），参加协调（含会议）1735次，完成审批事项8556项，解决疑难问题1430个。其中，市本级受理代办项目408个，办结项目57个，上门服务3272批6937人次，联系审批部门2865家（次），参加协调（含会议）656次，完成审批事项2465项，解决疑难问题516个，并有20多个搁置1年以上的投资项目得到实质性推进，受到了社会各界的一致好评。

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