从吴英非法集资案、俄罗斯“灰色清关”事件，到迪拜金融危机、山西煤炭资源整合，这一系列事件中的“主角”——浙江省民间资本正遇到越来越困惑的局面。

    在浙江省“两会”上，大量民间资本成
为代表委员们热议的焦点。不少人认为，不断寻找新目标的浙江民间资本，需要有人为他们把好“方向盘”。

    处于“彷徨阶段”的浙江民资

    赴杭州参加浙江省“两会”前，浙江省人大代表、温州中小企业促进会会长周德文的电话不断，来电话的多是一些企业界的朋友。“电话那边的声音都比较沉重。”周德文说。

    近两年来包括温州民间资本在内的中国民间资本在国内外的处境，让周德文忧心忡忡。２００８年俄罗斯“灰色清关”事件，让温州民资损失数十亿元；温州民间资本在迪拜的楼市被套有十几亿元，资产大幅缩水。

    “近年来对浙江民间资本打击最大的事情就是山西煤炭资源整合。”周德文说。浙商在山西省投资煤矿的企业有４５０多家，投资总额超过５００亿元，几乎都是民间资本。２００９年山西省对煤炭产业着手进行整合，对投入到这里的浙江民间资本造成了巨大的冲击。

    周德文认为，山西省整合煤炭产业符合国务院的产业政策，对优化煤炭资源配置、推动产业升级与规模化经营、生产安全管理都具有重大意义。然而浙江的民间资本能退出的只有一半左右。一位温州平阳县人在临汾购买了一座年产３０万吨的煤矿，投入２亿多元，在整合中被评估价格为６０００多万元。

    浙江省政协委员朱新风也对民间资本的流向表示关注，他认为民间资本近年来流失的情况比较严重。除在国内外投资的失败案例以外，还有不少民间资本成为非法集资的来源，比如浙江省东阳的吴英案。有的闲置资金甚至还流向赌市，而且有去无回。

    不少代表委员注意到，由于受几次事件的冲击，浙江省的民间资本显得彷徨不安。浙商在内蒙古、河南等地也投资煤矿，虽然这些地方还没有大规模整合煤炭产业的情况出现，可投资者心里有些没底。还有的省份政府部门与温州的投资者主动联系，邀请把资本从山西转移到当地。

    “浙商在外投资接连经受打击，目前处于彷徨阶段，正寻找下一个目标，需要有人帮忙把好方向。”周德文说。
  由来已久的扩张　躁动不安的资本

    改革开放以来，浙江人民创造了巨大的财富，积累了丰富的民间资本。据朱新风与周德文等人调查，浙江省的民间资本高达８０００亿元到１万亿元。而资本逐利而流的本性，加上浙江人极强的投资意识，这些民间资本的扩张一直引人注目。

    “以温州人为例，手中就有超过６０００亿元的民间资本。”周德文说，“自本世纪初以来，温州人在全国各地的投资格外引人注目。”２００１年，温州人组团进入上海、杭州购房，当年温州人就在房地产市场上投入２０００亿元，其中在上海、北京两地投入１０００多亿元。

    ２００２年，全国能源紧缺，煤炭价格飞涨，温州民间资本流向山西，收购了山西省半数的煤矿；同一年，棉花减产，棉价上升，温州３０亿元民间资本进入新疆收购棉花；２００６年，商品期货牛市，温州许多民资投向有色金属矿产；２００７年，石油价格上涨，５０亿元温州民资进入西部收购油井。现在，海南三亚又有项目吸引大量的浙商资本，在当地注册资本达百亿元。

    曾有一段时间，温商资本“集体返乡”的情况特别明显。有数据显示，从２００９年开始，温州市新增活期存款大幅增加，定期存款逐月减少。周德文分析认为，这是受世界金融危机和宏观调控影响，温州人在外投资遇到挫折，尚未寻找到新的出路，因此资金暂时回流到温州。

    “这些资本还随时准备到外面投资，因此不少存款都是活期。我们组织许多商人到国内外市场考察２０多次，其中包括考察美国房地产市场与迪拜，寻找商机。温州的商人不希望把钱放在银行，他们认为在银行存款是不划算的，一旦找到新的投资渠道，银行存款就会大量减少。”周德文说。

    许多代表委员认为，浙江民间资本在全国各地乃至全球投资活跃，被人们用一个“炒”字来形容，如炒房、炒煤、炒棉、炒矿、炒石油等等。这种集中时间对某一行业、某一地区的扩张性流动，虽然是市场选择的结果，但确实存在着极大的盲目性，风险难以控制。

民间资本的出路在于转型

    浙江省不少人大代表、政协委员认为，从当前看，单纯依靠政府投资和信贷拉动的经济增长是单一而不稳固的。下一步关键是要强化经济增长的内生动力，其中进一步鼓励和引导民间投资显得非常重要。

    有政协委员调查，２００９年，浙江民间投资增速远低于政府投资。以制造业为例，全省限额以上固定资产投资中，国有及国有控股投资增长２５．６％，民间投资只增长１３．７％，特别是以民营企业为主的制造业投资仅增长７．４％。可见民间投资还很乏力，投资积极性还未恢复。

    浙江省政协委员薛佳平等人建议，政府有必要进一步放宽民间资本的准入门槛，并健全民间投资的服务体系。还有的人建议，尤其要加强引导，增强民间资本风险意识，如政府部门尽快出台鼓励民间投资的产业指导目录，制定“民间投资促进法”，引导民资沿着制度化的政策路径与资金需求方实现有效对接，遏制民间资本盲目运作。

    “民间资本的出路还在于转型。”周德文说，“商业银行改制、小额贷款公司的设立等，中间都有民间资本的痕迹。因此，金融领域是民间资本转型的一个重要出路，另外创投领域的投资也是一个渠道。”温州市不少民间资本对投资领域的创投公司、基金项目兴趣都很浓厚，当地有超过千亿元民资进入创投领域，涉及３００多家创投机构。

    有的人大代表建议，政府应搭建平台，推进民资转型升级。杭州市在全国较早地设立创业投资引导基金，引导民间资本创办创业风险投资企业，投资符合产业导向且处于初创期、种子期的企业。据杭州市发改委财政金融处处长王晚霞介绍，杭州市已成立的百余家创业风险投资企业所管理的百亿元资本总量中，民间资本占据近七成，成为杭州市创业资本的主要来源。这一举措实现政策性资金“四两拨千斤”，同时解决了“中小企业创业资金从哪里来”和“社会上闲散的民间资本到哪里去”两大问题。

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