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今年政府工作报告第24页，在阐述规范收入分配秩序的举措时，写明“规范灰色收入”。全国政协委员张抗抗对此提出质疑，“不知要如何规范？”张抗抗和其他委员共同建议，政府工作报告能否删去“灰色收入”？大部分代表认为，报告中“规范灰色收入”的表述欠妥，有的代表认为，可以改成“合理规范工资以外的收入”、“杜绝灰色收入”，或直接从报告中将这句话删除。(3月7日新京报)
“在我印象中，这是第一次看到‘灰色收入’被写进政府工作报告”，张抗抗说，在普通人的理解中，灰色收入一般指回扣、红包等半贿赂性质的收入，应该算作不合法收入。如果规范的话，需要出台一些更加具体、更有操作性的规章制度，明确合法与不合法的界限，确保权力在阳光下行使，限制权力寻租的空间，保证依法行政。
对于“灰色收入”的规范，是一个比较棘手的问题，一种是它在操作上有难度。譬如“灰色收入”达到多少是合理，达到多少是违纪，达到多少构成犯罪，是需要界定的。问题在于灰色收入大都是一种地下交易，是某种意义上的受贿行贿，外人是无法知道其数额大小的。另一种是如果政府工作报告提出“规范灰色收入”，就等于认同了“灰色收入”，使这种界乎于合法与非法之间的收入相应合法化。对于“灰色收入”，无需规范，只能取缔。
政府工作报告中“规范灰色收入”的提法确实欠妥，引起了代表委员们的质疑。不光张抗抗委员、奚美娟代表对此挑刺，它成了相当一部分代表委员热议的话题。我觉得，那么多代表委员能敢于向政府工作报告提出质疑，发表自己的看法和意见，这确实是一种好现象，是民主与法制建设的一大进步，反映代表和委员们真正履行着自己的职责。从这里，我们也看到了“两会”期间民主和谐、团结奋进的一种新风尚。
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